22 февраля 2018 года Банк России опубликовал обновленный портфель предложений профессионального сообщества по совершенствованию регулирования институтов финансового рынка. Часть предложений направлена на совершенствование инфраструктуры и инструментов рынка ценных бумаг, а также повышение прозрачности финансового рынка посредством стандартизации раскрытия информации.
Документ содержит информацию как о новых предложениях профессионального сообщества, так и о ходе реализации ранее внесенных инициатив по совершенствованию корпоративного законодательства.
Так, компания Просперити Кэпитал Менеджмент выступила с инициативой усилить механизмы, направленные на защиту прав акционеров, при реализации акционерными обществами права на освобождение от обязанности по раскрытию информации, а ПАО «Интер РАО» найти решение проблемы «спящих» акционеров.
| № | Инициатор | Предложения по нормотворчеству | Ход реализации |
| Корпоративное управление - новые | |||
| 1 | Просперити Кэпитал Менеджмент | Усиление механизмов, направленных на защиту прав акционеров, при реализации акционерными обществами права на освобождение от обязанности по раскрытию информации. | Включен в 2017 году. |
| 2 | ПАО «Интер РАО» | Решение проблемы «спящих» акционеров. | Включен в 2017 году. |
| Корпоративное управление – ранее внесенные | |||
| 1 | ПАО «Газпром» | Совершенствование законодательства в области обязательного раскрытия информации на рынке ценных бумаг о неисполнении обязанности по выплате дивидендов. | Подготовлены изменения в Положение Банка России от 30.12.2014 № 454-П, которые в настоящее время проходят процедуру согласования в структурных подразделениях ЦБ РФ. |
| 2 | Просперити Кэпитал Менеджмент | Обеспечение работоспособности механизмов обязательного предложения и исключения злоупотреблений принудительным выкупом на практике. | Проект федерального закона № 1036047-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ)» внесен в Госдуму и 22.06.2016 принят в первом чтении. Ведется дальнейшая доработка законопроекта для рассмотрения во втором чтении. Проводится обсуждение законопроекта на различныхплощадках. |
| 3 | Просперити Кэпитал Менеджмент | Защита прав миноритарных акционеров при реорганизации, защита прав владельцев привилегированных акций при реорганизации. | Минэкономразвития России разработан проект федерального закона в отношении различных форм реорганизаций. 16.12.2016 ЦБ РФ направлены замечания и предложения по доработке законопроекта. 31.01.2018 в ЦБ РФ представлен на согласование доработанный проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части приведения положений о реорганизации хозяйственных обществ в соответствие с новой редакцией главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации». |
| 4 | Просперити Кэпитал Менеджмент | Дополнительное раскрытие информации о сделках самого общества и группы акционерного общества. | Разрабатывается концепция внесения изменений в Положение Банка России от 30.12.2014 № 454-П с учетом разработанного проекта федерального закона №319413-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг», принятого Госдумой в первом чтении. |
| 5 | ПАО «ТМК» | Выработка единого формата раскрытия информации публичными обществами. |
НКО АО НРД и ООО «Интерфакс-ЦРКИ» с участием ЦБ РФ ведут работы по реализации проекта «Единое окно», в рамках которого эмитентам будет предоставлена возможность помимо раскрытия информации, также направить в центральный депозитарий информацию о корпоративных действиях через уполномоченные информационные агентства. В свою очередь, ЦБ РФ для целей максимального снижения дублирования и оптимизации раскрываемой информации и предоставляемой информации, связанной с корпоративными действиями, разработаны изменения в Положение Банка России от 30.12.2014 № 454-П и Положение Банка России от 01.06.2016 № 546-П.
Дополнительная работа по гармонизации указанных положений будет проводиться после изменений законодательства в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг (упрощение эмиссии). |
| Эмиссия и листинг - новые | |||
| 1 | ПАО Банк «ФК Открытие» | Наделение дополнительными полномочиями общего собрания владельцев облигаций. | Инициативу планируется реализовать в рамках проекта федерального закона № 319413-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг», принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 24.01.2018, при его доработке ко второму чтению. |
| Эмиссия и листинг – ранее внесенные | |||
| 1 | ПАО РОСБАНК | Создание правовых основ для выпуска нового класса ценных бумаг – структурных расписок. | 08.11.2017 проект федерального закона № 211550-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг" и иные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования структурных расписок» принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении. В настоящее время осуществляется доработка законопроекта ко второму чтению. |
| 2 | ПАО РОСБАНК, ПАО Банк «ФК Открытие», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО) | Инициативы по оптимизации и упрощению процедуры эмиссии на облигационном рынке. | Часть предложений реализована для облигаций в рамках программы облигаций (Федеральный закон от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»). Часть предложений проработана, обсуждена с участниками финансового рынка в рамках концепции по упрощению эмиссии и включена в проект федерального закона № 319413-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг», принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении. |
| 3 | ОАО «РЖД» | Создание нового типа привилегированных акций, не предоставляющих права голоса в случае невыплаты дивидендов. | ---- |
| 4 | ПАО Банк «ФК Открытие» | Отмена привязки рыночного объема выпуска к заранее зафиксированному в эмиссионной документации, гибкость при размещении, введение прямой взаимосвязи размера эмиссии с объемом рыночного спроса. | Инициатива реализована в рамках проекта федерального закона № 319413-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг», принятого Госдумой первом чтении. |
| 5 | ПАО Банк «ФК Открытие» | Расширение возможностей эмитента по совершению сделок с собственными облигациями. | Изучается международный опыт регулирования сделок эмитентов с собственными облигациями. |
