Рост налогов профинансирует майские указы

Минфин представил основные направления налоговой и бюджетной политики.

9 июля, комитет Госдумы по бюджету и налогам проводит парламентские слушания «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов». На нем депутаты обсуждают проект документа, который накануне был представлен Минфином. По плану министерства, рост НДС принесет бюджету за три года 2 трлн руб., финансирование очередного майского указа Владимира Путина обойдется госказне в 3,7 трлн руб.

Согласно опубликованным «ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ, НАЛОГОВОЙ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ НА 2019 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 И 2021 ГОДОВ», в ближайшие три года заметно вырастут доходы и расходы федерального бюджета.

Профицит в 2019 году ожидается в 1,96 трлн руб., или 1,8% ВВП, в 2020 году — 1,15 трлн руб., или 1% ВВП. В 2021 году профицит составит уже 659 млрд руб., или 0,6% ВВП, практически сравнявшись с текущим. В нынешнем году бюджетные «излишки» Минфин запланировал в 0,5% ВВП.

Существенный рост доходов бюджета со следующего года ожидается в первую очередь вследствие повышения ставки НДС с 18% до 20%, это даст госказне около 630 млрд руб. в 2019 году, 678 млрд руб.— в 2020 году, 730 млрд руб.— в 2021-м.

Как заявил сегодня на слушаниях первый вице-премьер Антон Силуанов, повышение НДС в наименьшей степени затронет бизнес и население с невысокими доходами, поскольку льготные ставки по НДС предлагается сохранить. При этом, по его словам, донастройка налоговой системы является «одной из системных мер для ускорения экономического роста». Согласно «Основным направлениям…» влияние повышения НДС на инфляцию оценивается в районе 1,3%.

«Однако основной вклад изменения ставки налога в рост цен будет зафиксирован в 2019 году, в результате чего по итогам года инфляция составит 4,3%», — отмечается в документе.

Согласно «Основным направлениям…», ожидается существенный рост нефтегазовых доходов на фоне более высокой цены на нефть по сравнению с заложенной в бюджет на текущий год. Завершение налогового маневра в нефтянке добавит в госказну еще примерно 300 млрд руб. к 2021 году. Дивиденды госкомпаний, по оценке Минфина, принесут бюджету к 2021 году 640 млрд руб.

В 2020 году ведомство Антона Силуанова планирует привлечь в казну уже 20 трлн руб., или 18% ВВП, в 2021 году — 20,5 трлн руб., или 17,2% ВВП. Впрочем, будут расти и расходы бюджета — с 16,6 трлн руб., или 16,5% ВВП в нынешнем году до 17,9 трлн руб., или 16,9% ВВП в 2019 году и 19,89 трлн руб., или 16,7% ВВП в 2021 году.

Экономить правительство планирует за счет сокращения расходов. Урезать Минфин предлагает такие разделы бюджета, как национальная экономика, ЖКХ, культура, спорт и средства массовой информации. На майских указах правительство экономить не планирует — финансирование очередного майского указа Владимира Путина обойдется казне за три года в 3,7 трлн руб.: в 2019 году — 1,16 трлн руб., в 2020 году — 1,2 трлн руб., в 2021-м — 1,47 трлн руб. Впрочем, как заявил сегодня глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин, ресурсов, заложенных в проекте «Основных направлений…» на исполнение майского указа, может не хватить на выполнение целей, поставленных главой государства.

В этом году Минфин впервые включил в «Направления…» блок, посвященный налоговым расходам бюджетной системы, — это выпадающие доходы бюджета, связанные с налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, сборам и таможенным платежам, предоставленные налогоплательщикам в качестве господдержки. Эти расходы будут расти: с 1,9 трлн руб. в 2015 году до 3 трлн руб. в 2018 году, 3,2 трлн руб. в 2019 году, 3,4 трлн руб. в 2021 году. Что же касается льгот по страховым взносам, то их суммарный объем в 2018 году достиг 113,3 млрд руб.