Комитет Госдумы по финансовому рынку 4 июля отклонил законопроект «Об аффилированных лицах». Данный документ пролежал в парламенте, ожидая своей участи, почти 18 лет: он был внесен в Думу в сентябре 1999 года и прошел первое чтение в феврале 2000 года.
Как рассказал докладчик, депутат Николай Арефьев, законопроект «был внесен еще в прошлом веке, а лежал столько времени, потому что никто не знал, что с ним делать, принимать или не принимать». Документ был изначально направлен на борьбу с коррупцией.
Законопроект определял «аффилированных лиц» как «физических и (или) юридических лиц, находящихся в определенной настоящей статьей взаимосвязи с иным лицом». Далее перечислялось 23 различных вида аффилированных лиц – как отметил депутат Арефьев, «здесь выстраивается аффилированность всякая: родственная, служебная, зависимость собственников, держателей акций».
Законопроект обязывал юридические лица и индивидуальных предпринимателей вести учет своих аффилированных лиц и предоставлять эту информацию своим учредителям и участникам. А также публиковать данную информацию и предоставлять органам власти в случаях, предусмотренных законодательством.
Арефьев высказался за принятие данного закона, напоминая, что, хотя он и появился во времена бурной коррупции 1990-х годов и отчаянных попыток власти что-то с ней сделать, за прошедшие годы в данной сфере, к сожалению, мало что изменилось.
«У нас губернатор, приходя, открывает банк и берет кредиты именно в этом банке, где работает его жена, – отметил депутат. – Мэр города открывает плиточный завод, и тротуарную плитку покупают именно там. Хотя в законах упоминается об аффилированных лицах, это все продолжает иметь место».
По мнению Арефьева, когда данный закон «будет иметь свою собственную нишу, придется обращаться именно к нему, чтобы аффилированности не было, и зависимости между должностными лицами и их родственниками не было».
Председатель комитета Анатолий Аксаков придерживается иного мнения. Он предложил отклонить законопроект, как «утративший свою свежесть», что и было сделано. При этом Аксаков подчеркнул, что проблема аффилированности существует, и предложил подумать, как дальше развивать законодательство для борьбы с ней.
